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Il recente decreto legislativo n. 103/2024, entrato in vigore il 2 agosto, introduce cambiamenti significativi nel panorama delle ispezioni delle attività economiche in Italia. Approvato dal governo Meloni, il decreto ammorbidisce le misure precedentemente stabilite, creando un contesto normativo che potrebbe potenzialmente avvantaggiare le attività irregolari. Questa riforma, di cui si fa molta eco nella stampa, sembra destinata a modificare il modo in cui avvengono i controlli, ponendo interrogativi sulla protezione dei diritti dei lavoratori.
Il decreto legislativo 103/2024: un nuovo approccio ai controlli
Un cambio di rotta nelle ispezioni
Il decreto legislativo n. 103/2024 ha lo scopo di semplificare i controlli sulle attività economiche, ma introduce anche regole che potrebbero mettere a rischio la trasparenza. Una delle novità più discussa è che le ispezioni dovranno essere annunciate con un preavviso di dieci giorni. Questo preavviso consente agli imprenditori di prepararsi in anticipo per evitare sanzioni, sollevando interrogativi sull’efficacia di un sistema che dovrebbe invece garantire conformità e sicurezza sul lavoro.
L’articolo 5 del decreto, in particolare, stabilisce che l’amministrazione fornirà l’elenco della documentazione necessaria all’ispezione almeno dieci giorni prima dell’accesso. Ciò elimina, di fatto, l’effetto sorpresa che caratterizza un controllo ispettivo tradizionale, indebolendo il metodo di verifica sull’operato delle aziende. Allo stesso tempo, il comma 6 offre un’ulteriore agevolazione: se una struttura supera un’ispezione, non sarà soggetta a controlli per dieci mesi successivi. Questo ha portato a ritenere che i “colpevoli” possano riorganizzarsi e mantenere pratiche irregolari senza timore di ripercussioni.
Implicazioni per il mercato del lavoro
Con la maggiore libertà concessa alle attività economiche, il rischio di sfruttamento dei lavoratori aumenta. Le aziende che operano nell’illecito sfruttamento della manodopera potrebbero beneficiare enormemente di queste nuove sue regole. Un contesto con controlli più “soft” complica la lotta contro pratiche come il lavoro nero e il caporalato, già endemico nel settore agricolo. La situazione è ulteriormente aggravata dal numero allarmante di incidenti sul lavoro che, secondo i dati, hanno già causato più di 469 decessi nel solo primo semestre del 2024.
La questione delle violazioni sanabili
Un passo indietro per la sicurezza
Un altro punto controverso del decreto riguarda l’articolo 6, che affronta le “violazioni sanabili”. Questo articolo prevede che nel caso venga emessa una diffida, la sanzione pecuniaria di cinquemila euro possa essere annullata se l’imprenditore ottempera prontamente. Tuttavia, l’eccezione per le violazioni legate alla salute e sicurezza sul lavoro solleva interrogativi sulla serietà con cui verranno trattate altre infrazioni. Il rischio è che si crei una percezione distorta delle irregolarità, dove le sanzioni diventano facilmente eludibili.
I controlli, pertanto, potrebbero risultare più come un’opportunità per correggere le violazioni che un effettivo sistema di reprimenda per chi non rispetta le norme. Questo potrebbe disincentivare l’impegno delle aziende a mantenere pratiche di lavoro sicure e legali, rendendo gli ambienti lavorativi potenzialmente più pericolosi.
La certificazione del rischio e i controlli privati
Un altro aspetto interessante riguarda l’articolo 3, che introduce un sistema di identificazione e valutazione del rischio su base volontaria. Le imprese possono richiedere un Report certificativo per essere riconosciute come a “rischio basso” e sottoposte a minori controlli. Tuttavia, chi controlla questi organismi di certificazione? L’interrogativo suggerisce una possibile assenza di supervisione pubblica e un’eccessiva autonomia ai soggetti privati coinvolti. In questo scenario, il rischio di collusione e conflitti di interesse potrebbe compromettere ulteriormente la trasparenza.
Il settore agricolo in prima linea
Sfide e opportunità in un contesto difficile
Il settore agricolo italiano risulta tra i più colpiti dai recenti cambiamenti normativi. La presenza di lavoro irregolare e pratiche di caporalato fanno di questo settore un terreno fertile per abusi, aggravati dalle nuove misure di semplificazione dei controlli. L’assenza di un vero e proprio sistema di vigilanza potrebbe favorire un consolidamento delle irregolarità e comportamenti scorretti.
Le difficoltà nel garantire diritti adeguati per i lavoratori agricoli, spesso immigrati e privi di documenti, rimangono una problematica centrale. Nonostante le riconosciute problematiche del settore e il numero crescente di infortuni, la fiducia riposta nella responsabilità delle aziende sembra inadeguata per cambiare una situazione radicata. Allo stato attuale, sarebbe opportuno adottare misure più incisive per tutelare i diritti dei lavoratori e garantire un ambiente di lavoro sicuro e dignitoso.
Il nuovo decreto legislativo potrebbe quindi rappresentare un passo indietro per la lotta contro l’illegalità nel lavoro, sfidando le capacità delle autorità competenti e determinando un futuro incerto per molte attività economiche e, soprattutto, per i lavoratori in cerca di protezione e giustizia.
